深化贫困治理研究 推动人口持续和谐发展
——“人口可持续发展研讨会”在南京邮电大学举办

    中国社会科学网讯（通讯员 沙勇）8月24日，由中国农工民主党中央委员会主办，南京邮电大学、农工党江苏省委承办的“人口可持续发展研讨会”在南京举办。来自中国社会科学院、中国人民大学、南京大学、南京邮电大学、江苏省社会科学院、江苏省社科规划办等单位的专家学者20多人出席论坛。在此次会议上，专家对南京邮电大学人口研究院承担的农工党中央“对口云南省开展脱贫攻坚民主监督工作研究”重大招标课题开展中期评审；对南京邮电大学人口研究院发布的农工党中央委托课题“新时代我国人口发展战略研究” 报告做了研讨。

会场  李瑶/摄

    全国人大常委、农工党中央副主席、南京邮电大学校长杨震在致辞中指出，南京邮电大学与原南京人口管理干部学院合并办学后，充分发挥双方信息学与人口学的学科优势，学校所属的人口研究院、社会与人口学院立足在人口研究领域有所突破。积极关注国家人口发展的前沿和重大问题，在人口与发展，人口与城市，人口老龄化等方面开展了富有成效的工作。特别是近年来，承担了农工党中央“脱贫攻坚民主监督”、“人口均衡发展”等研究课题后，依托学校的信息学科优势，在人口均衡发展、脱贫攻坚民主监督等关键问题上开展了系统深入的理论与实证研究，着力解决人口可持续发展问题。今后，要继续努力创造高水平的理论成果，服务我国人口与经济社会发展大局。

全国人大常委、农工党中央副主席、南京邮电大学校长杨震  李瑶/摄

    南京邮电大学课题组孙孝科教授介绍了课题组织、调查方法、基本结论等，依据课题组对2018年1-2月对云南省9个地州10个县1000农户的深入调研基础上获得的数据以及得出的基本结论，并提出了改善脱贫政策建议和深入研究的若干思路。彭大松副教授汇报了“新时代我国人口发展战略研究”报告。

　　在论坛上发布的中国农工民主党中央委员会委托南京邮电大学人口研究院承担的“新时代我国人口发展战略研究”报告，在分析当前我国人口发展的基本现状特点时指出，人口规模增长速度下降，老龄化程度深化，人口平均寿命提高但人口素质总体水平偏低，城镇化水平提高但人口分布不均衡，脱贫攻坚取得巨大成就但挑战依然巨大，人口与资源、环境矛盾及有效治理依然严峻等问题，在此基础上提出改进中国人口长期均衡发展的基本方向和路径。

　　中国社会科学院人口与劳动经济研究所所长张车伟认为，不能把资源短缺、环境污染与人口数量及其密度多少直接机械挂钩，统统归结为客观原因。人口规模当然与其有一定关联，但并非主要原因，如日韩的人口密度比中国大，东京人口密度比北京高，但综合环境更好。理念、规划、建设功能与治理态度和力度更为重要和关键，部分城市的大社区建设缺少科学论证，工作与生活脱节，导致通勤压力等加大。今后，少子化、人口老龄化及积极应对是中国人口研究和政策思考的重点，课题组需要紧扣农工民主党的界别特色，重点在人口与资源环境、老龄化与卫生健康资源的有效配置等领域聚焦研究。

中国社会科学院人口与劳动经济研究所所长张车伟   李瑶/摄

    南京邮电大学社会与人口学院、人口研究院院长沙勇指出，新时代人口发展要有新思考：一是要以新发展理念指导人口与资源环境的关系。人口增长并不是造成资源、环境危机的最主要原因或者唯一原因，生产模式和消费模式往往是资源、环境矛盾的主要原因。世界上发达国家人口只占全球人口的20%左右，但每年其消耗的资源却占到了世界的75%以上。因而，不应简单从线性角度思考人口与资源环境的关系。构建绿色经济社会发展新体系，推进城乡治理现代化，提倡绿色发展、低碳生活，努力将部分非资源尽可能的转化为可用资源才是解决人口发展与资源环境矛盾的当务之急；二是在“自主生育”框架下，尽快完善相关经济社会配套政策支持，分担家庭的生育负担和责任；三要充分理解积极老龄化的意义。以科学、差异、尊重自主为前提，提升老年人力资本利用效率，助其老有所为、老有所得，同时，避免与劳动年龄人口产生就业竞争的代际矛盾。鼓励发展新型银发产业，满足老年人口高质量生活需要的同时，促进产业转型升级；四是城乡统筹视角下推进农村贫困治理。针对宏观层面的“空间贫困陷阱”问题，探索实行跨地域的“人地钱挂钩”制度安排，构建更为系统宏观、与经济社会发展紧密结合的长效贫困治理政策体系；

　　南京大学博导、《群众》杂志副主编李程骅指出，利用大样本专题抽样调查，从人口学视角研究贫困治理具有一定的创新性和科学性。在打赢脱贫攻坚战的关键期，尤其应该针对重点问题，深入研究，提出针对性的政策建议，以便于精准施策。

　南京大学博导、《群众》杂志副主编李程骅  李瑶/摄

    南京大学社会学院副院长陈友华认为，在新的发展阶段，应该对人口与资源、环境的关系做出新的解释，以真正促进我国人口与资源环境的长期协调发展。

南京大学社会学院副院长陈友华  李瑶/摄

　　中国人口学会会长翟振武认为，课题组提出的“空间贫困陷阱”问题，要继续深入探索，以利于切实帮助贫困地区人口摆脱贫困。同时，随着经济社会的不断发展，适时科学的调整人口政策是非常必要的，并要把人口与资源环境的关系厘清，给出量化的科学依据，以便于实务部门参考。还要注重人口老龄化及其对社会保障影响的国际比较研究，但必须注意比较研究中指标选取的一致性。

　　与会专家建议课题组需要在云南脱贫攻坚课题中更加聚焦问题与目标，提炼经验教训的共性与特性，提出有效解决诸如调研中发现的脱贫攻坚过程中产生的不公平和产生新差距甚至被剥夺感的问题，适度增加国际比较及经验启示等。
    全国人大常委、环资委副主任委员、农工党中央专职副主席龚建民在最后总结讲话中指出，人口问题一直是人类生存与发展中的重大问题。研究、解决复杂多样的人口问题关系到可持续发展与建成社会主义现代化强国。同时，加强人口发展战略研究也是农工民主党长期来一直高度关注人口，资源、环境与医药卫生三大领域的应有要义。

全国人大常委、环资委副主任委员、农工党中央专职副主席 龚建明  李瑶/摄