全国人大常委会委员，农工党中央副主席，南京邮电大学校长杨震

　　“机关事业单位退休人员和企业退休人员退休金的双轨制问题，导致一定程度的社会不公平现象。” 全国人大常委会委员，农工党中央副主席，南京邮电大学校长杨震在本次全国两会提出《关于提高企业退休老知识分子和技术人员待遇的建议》。

　　杨震表示 2015年“国务院决定改革机关事业单位工作人员养老保险制度；同时继续调整企业退休人员养老金”，希望经过一定时间的努力，消除双轨制，消除这个社会不稳定因素。这个改革是社会不断走向公平和和谐的正义之举，完全正确。由于长期的历史原因和复杂的社会原因，完全消除退休工资双轨制还需要一个过程。

　　杨震通过多方调研，发现了改革在调整退休人员尤其企业退休人员内部待遇上，还存在另外的问题：

　　虽然已多年调整企业退休人员养老金，但是，由于企业调资时不定性考虑贡献大小、职称等因素，而本地相关部门也没有明文规定中级职称、高级职称的待遇水准，因此只能和工人操作工统一调资。在企业从事技术工作的老工程师退休待遇与普通工人、操作工没有两样，由于工龄等因素，有的甚至还要低。

　　案例1：

　　机关退休的每月六七千元

　　事业单位退休的五六千元

　　杨震以江苏省为例，退休金标准是：机关退休的每月六七千元，事业单位退休的五六千元；但是，企业工程师职称退休的，却只有二千多元！虽然每年在上涨，但标准偏低，如南京市，截至2015年底，江苏企退人员月基本养老金人均水平达2460元，按照《2016年南京企业退休人员养老金调整工资上调方案》，也只是人均上调262元/月。

　　可以看出，企业工程师退休金仍然只有机关同类人员的1/3左右，只有事业单位退休人员的1/2左右，存在比较明显的不公平现象。仍然以江苏省常州市为例子，机关事业单位勤杂工的退休金也有四千多元，而在企业肩挑技术重担的工程师的退休金却只有机关事业单位勤杂工的约1/2。

　　案例2：

　　杨震调研发现，这不是个别现象，其他省同样存在

　　以福建省会福州为例

　　表现出与江苏省类似的情况。

　　呼吁：提高企业退休老知识分子和技术人员待遇

　　造成这个现象的原因是什么呢？杨震表示，原因之一是企业退休的具有高级职称人员从2006年起已连续政策倾斜调整长达十年；而中级职称工程师的退休待遇却一直未包含进去相应倾斜，导致这个问题显得更加突出。

　　企业退休工程师（大都1962～1965届进入大学）与企业高级职称人员一样，同在1966年文革前经过严格高考、得到精英教育阶段学习、毕业后服从国家统一分配、到生产第一线长期从事技术工作，为我国的经济和社会建设作出巨大贡献。

　　但在改革开放我国恢复职称评审制度时，1995年职称调整时，因当时企业体制改革、技术人员社会流动、中小企业申报高级职称受名额限制、企业里权力和利益因素的客观干扰，许多工程师的业务能力和社会贡献都很够格却未能得到高级职称。现在就造成如此巨大的退休待遇差异，这是政策性严重不公平，应该及时纠正。

　　“对从企业退休、长期在企业从事技术工作、退休前已有工程师职称（含在企业工作的医师、会计师、含中专毕业并已取得工程师职称）的知识分子，倾斜性调整其退休待遇，完善企业退休知识分子和技术人员退休金待遇的政策。”杨震建议。