各党总支、直属党支部：
现将《中共南京邮电大学委员会保持共产党员先进性教育活动分析评议阶段方案》印发给你们，请结合单位实际，认真做好先进性教育活动分析评议阶段的各项工作。
二○○五年九月二十六日
主题词：先进性教育 分析评议 方案
抄报：省委先进性教育活动领导小组办公室，省委教育工委高校先进性教育活动领导小组，第二批先进性教育活动省委督导组
校党委先进性教育办公室 2005年9月26日印发
中共南京邮电大学委员会保持共产党员先进性教育活动分析评议阶段方案
（9月28日—10月30日）
为了切实做好我校保持共产党员先进性教育活动分析评议阶段的各项工作，根据《驻宁高校保持共产党员先进性教育活动分析评议阶段指导方案》（苏委教先[2005]5号）、《中共南京邮电大学委员会保持共产党员先进性教育活动工作方案》（党委先发[2005]1号）文件精神，制定本工作方案。
一、充分认识做好分析评议阶段工作的重要性
分析评议阶段是一个承前启后的重要阶段，是巩固和扩大学习动员阶段成果，打牢整改提高工作基础，确保先进性教育活动取得实效的关键。因此，分析评议阶段的深度和广度决定着先进性教育活动的成效，决定着先进性教育活动的成败。各基层党组织和党员必须充分认识搞好分析评议阶段工作的重要性，增强做好分析评议阶段工作的自觉性和责任感，进一步把思想统一到中央、省委的部署要求上来，统一到分析评议阶段工作的具体安排上来，采取有力措施，把这一阶段的各项工作抓紧抓实、抓出成效。
二、准确把握分析评议阶段工作的基本要求
在分析评议阶段，力争做到征求意见广泛深入，查摆问题准确全面，党性分析实事求是，自我批评客观真实，互相帮助扎实有效，进一步明确整改方向，边查边议边改，在思想认识上有新提高，在解决问题上有新进展，在推动工作上有新突破。
（一）坚持正面教育
要充分调动全体共产党员的积极性，始终把握政策。充分发扬党内民主，客观公正地提出对每一位党员的评议意见，坚持正面引导，与人为善, 坦诚相见。通过分析评议，激发全体党员饱满的政治热情，保持团结进取、昂扬向上的精神状态。
（二）坚持开门教育
各级党组织和党员要采取多种形式，广泛听取本单位党员和民主党派及党外其他群众的意见，找准并抓住存在的突出问题；及时将评议结果以一定方式、在一定范围内向干部群众公开，接受群众监督，做到公开透明，真正落实群众的知情权、参与权和监督权，确保分析评议工作扎实有效。
（三）坚持自我教育
党员要坚持将学习贯穿教育活动始终，分析评议阶段每个环节中都要有针对性地学习，提高认识、端正态度，摆正位置，增强学习实践 “三个代表”重要思想的坚定性，增强进行自我剖析的自觉性，增强接受评议的主动性。
（四）坚持实事求是
要坚持实事求是、一分为二的原则，有什么问题就评议什么问题，正确地认识自己、估价自己、勇于正视自己存在的问题。客观地分析产生问题的原因。
（五）坚持边议边改
要引导党员把保持先进性的要求同履行岗位职责结合起来，做好本职工作，发挥先锋模范作用。对查找出来的突出问题，具备整改条件的要立即整改，要从群众意见最大、最不满意的事情改起；从群众最希望的、能够办好的事情做起，让群众切身感受到先进性教育活动带来的新变化。对那些不履行党员义务、不具备党员条件的党员，应进行批评教育，帮助其认识问题。同时区别情况，提出具体的教育和转化措施，并及时向上级党组织报告。
（六）坚持领导带头
党员领导干部要亲力亲为，带头对照先进性标准查找问题，带头征求党员、群众的意见，带头开展谈心活动，带头进行自我剖析，带头开展批评与自我批评，带头进行自我评议，带头边议边改，给大家做出示范和榜样，形成良好的氛围。
三、认真做好党员分析评议六个环节的工作
分析评议阶段从9月28日启动至10月下旬结束，时间1个月左右。重点围绕以下六个环节进行
( 一 ) 深入查找问题（9月28日－10月8日）
具体要求 :
查找问题要准，党员要勇于正视和深刻剖析存在的问题，党组织和领导班子要坚持群众路线，结合党建工作和领导工作实际，认真查找和剖析自身存在的突出问题。
具体做法 :
1、重点学习《党章》中总纲、党员、党的干部等章节。党员个人要对照《党章》，充分运用好共产党员先进性大讨论的成果。对照新时期保持共产党员先进性的基本要求和具体要求 ,认真查找思想、工作、作风、纪律和党性修养方面存在的突出问题。
2、各级党组织重点查找在作用发挥方面存在的突出问题。党员领 导干部要查找在理想信念、廉洁从政、求真务实、联系群众等方面不符合“三个代表”要求和不适应“ 两个率先”需要的突出问题，以及影响学校改革发展稳定和涉及群众切身利益的突出问题。
( 二 ) 广泛征求意见（9月30日－10月12日）
具体要求 :
听取意见要广，各级党组织要充分发扬民主，坚持走群众路线，根据本部门本单位的具体情况，采取多种形式在一定范围内征求党内外意见。党员个人要深入开展谈心活动，沟通思想，增进团结，找准问题，形成共识。
具体做法 :
1 、广泛征求意见。各级党组织可采取召开座谈会、设置意见箱、发放征求意见表、个别谈话等形式，广泛征求对党员和党组织的意见。
2 、开展谈心活动。班子成员之间、党员之间、上下级之间、党员与党外人士之间普遍开展谈心活动。学校党组织主要负责人要与民主党派负责人谈心，征求他们对学校领导班子和成员的意见和建议。校领导开展谈心人数一般不少于15人，处级干部开展谈心人数一般不少于10人。其他党员开展谈心人数由各党总支、直属党支部根据实际情况作出规定。
3 、反馈意见。各级党组织对征求到的意见要认真汇总、梳理，分别整理出对本单位党组织、领导班子和党员个人的意见，除属于人身攻击、发泄私愤的外，原则上自上而下逐级如实反馈。对学校领导班子和党政主要负责同志的意见抄报省委督导组和省委教育工委高校先进性教育活动领导小组。
( 三 ) 撰写党性分析材料（10月1日－10月15日）
具体要求 :
党性分析要实，党员重点检查在理想信念、宗旨、作风、遵守纪律和立足本职发挥作用等方面存在的突出问题，从世界观、人生观、价值观上剖析思想根源，明确努力方向。领导干部还要从坚持科学发展观，正确政绩观和权力观、地位观、利益观等方面进行剖析。年老体弱或书写有困难的党员，经党组织同意可不撰写党性分析材料。
具体做法 :
1 、重点学习胡锦涛同志《在新时期保持共产党员先进性专题报告会上的讲话》。
2、撰写党性分析材料。党员在深入查找问题、广泛征求意见的基础上，通过对照《党章》、对照共产党员保持先进性的基本要求和先进性大讨论中形成的先进性的具体要求，认真撰写党性分析材料。撰写党性分析材料时，要注意做到：自然情况和主要成绩简明，查找问题全面，剖析原因深刻，努力方向明确可行。
3 、审阅党性分析材料。
(1)省委督导组审阅学校党政主要负责人的党性分析材料，同时抄报省委教育工委高校先进性教育活动领导小组。
(2)学校党委主要负责人审阅班子成员的党性分析材料。
(3)党员校领导审阅分管部门和联系单位主要负责同志的党性分析材料。
(4)院(系)党组织主要负责同志审阅党支部负责人和本单位同级领导班子成员的党性分析材料。
(5)党支部负责同志审阅本支部党员的党性分析材料。
党性分析材料联系个人实际不够、问题找得不准、剖析不深不透的，由审阅人提出修改意见后，党员个人认真进行修改。
( 四 ) 召开专题组织(民主)生活会（10月15日－10月20日）
具体要求 :
批评与自我批评要深，认真开展批评与自我批评，是开好专题组织生活会和民主生活会的关键。党员自我批评的要求是：认真查摆自身在保持先进性方面存在的突出问题，进行深刻的党性分析。对党组织指出的问题和党员、群众提出的意见，有正确的态度，对存在问题的原因剖析深刻，认真总结教训，并提出具体的整改措施。党员之间开展批评的要求是：要坚持实事求是的原则，讲究方式方法，既不回避矛盾，也不纠缠细枝末节，不搞无原则纠纷，认真指出问题，分析原因，明确努力方向，从团结的愿望出发，敞开思想，畅所欲言，激发党员解决自身问题的内在动力，自觉保持先进性。各级党组织的负责同志要带头开展批评与自我批评，做好组织、引导工作，坚持双重组织生活制度，既要以普通党员身份参加所在党支部的专题组织生活会，又要参加领导班子专题民主生活会。
具体做法 :
1 、重点学习《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》、江泽民同志《论加强和改进执政党建设（专题摘编）》第十二部分，开好预备会议。认真学习中央领导同志有关开展批评与自我批评的论述，统一思想，提高认识，明确要求，打好思想基础，做好专题组织(民主)生活会的准备工作，确保会议质量。
2、校领导班子召开专题民主生活会，班子中非党成员列席。邀请省委督导组和省委教育工委高校先进性教育活动领导小组成员出席。
3、学校中层以上领导班子召开专题民主生活会，班子中非党成员列席，学校党委派人参加。
4、党支部召开专题组织生活会。每一位党员专题发言，党员相互评议，开展批评与自我批评。上级党组织派人参加，校、院两级党员领导干部以普通党员身份参加党支部组织生活会。
5 、修改党性分析材料。党员和党员领导干部根据专题组织(民主)生活会的评议情况，认真修改党性分析材料。
( 五 ) 提出评议意见（10月21日－10月24日）
具体要求 :
党组织要实事求是、客观公正地对每个党员提出评议意见，既要肯定成绩，又要指出问题，提出整改要求，及时反馈给党员个人。
具体做法：
1、重点学习毛泽东同志《中国共产党的三大作风》、《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》。
2、提出评议意见。
(1)党支部召开支委会，根据民主评议情况、征求到的群众意见和党员一贯表现，进行综合分析，对党员提出评议意见。不设支委会的党支部，由支部书记提出初步意见，报上一级党组织审定。
(2)对各级领导班子成员的评议意见原则上由党支部提出意见后按审阅党性分析材料的程序提出。
3、反馈评议意见。党支部将评议意见以书面形式如实反馈给党员个人，并注意听取党员本人的意见。
( 六 ) 通报评议情况（10月25日－10月30日）
具体要求 :
各级党组织以适当方式在一定范围内向党内外通报专题组织(民主)生活会情况。专题民主生活会通报的主要内容包括：会议的基本情况，领导班子存在的突出问题及其整改意见；其他需要说明的问题。专题组织生活会通报的主要内容包括：会议的基本情况，党员对存在问题的认识、整改意见和今后的努力方向，党支部的评议意见。
具体做法 :
1、重点学习邓小平同志《一靠理想二靠纪律才能团结起来》。
2、校、院(系)党组织和党支部自上而下先后采取适当方式，在一定范围内向党员、群众通报分析评议的情况。
3、学校领导班子的民主生活会情况书面报省委教育工委高校先进性教育活动领导小组和省委督导组。
四、切实加强对分析评议工作的组织领导
（一）发挥组织作用
各党总支、党支部要抓住这次分析评议的契机，充分发挥积极性、主动性和创造性，制订具体计划，把各项工作做深、做细、做实。党组织负责人要做好深入细致的思想政治工作，帮助党员正确对待群众提出的意见和民主评议的结果，激发党员自觉搞好分析评议的内在动力，促进分析评议工作健康顺利开展。
（二）坚持工作程序
党支部的意见既要有针对性，又要坚持民主集中制的原则。评议意见是充分掌握意见的依据，评议主要内容画像要准，评议程序要全，评议意见必须是支委会的集体意见，不设支委会的，支部书记提出初步意见后要报上一级党组织审定。坚持民主集中制的原则。防止千人一面、防止程序上的走样、防止工作上的失当。
（三）加强分类指导
各基层党组织要根据教学科研教辅、管理、后勤产业、学生、离退休党员等不同类型、不同岗位，有所侧重，不搞“一刀切”。要充分发挥基层党组织的创造性、主动性，有针对性地开展工作，积极探索，努力创新。离退休党员分析评议阶段活动的具体形式和方法可以灵活掌握。针对学生党员党龄短，经历少的特点，在分析评议中要侧重于从入党动机、理想信念和作用发挥等方面进行深刻剖析，开展评议。
分析评议阶段的工作不仅重点环节多，工作要求高，政策性强，而且党员关心，群众关注，各党总支、直属党支部要切实负起先进性教育活动的领导责任，准确把握政策，精心组织实施，做好宣传工作，加强正面引导，营造良好的舆论氛围，处理好先进性教育活动与其他各项工作的关系，合理安排时间，做到“两不误、两促进”，确保分析评议阶段工作不走过场，不出偏差，取得实效，为整改提高阶段工作打下坚实的基础。